我国将建设天地一体化信息网络

时间:2016-12-27 14:22 来源:香港六合彩开奖|六合彩开奖记录|六合彩网址|六合彩开奖结果查询|开奖现场///百家乐网址,生活信息网 作者:admin 阅读:
  12月25日上午,十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议了电子商务法草案,有的常委会组成人员建议,加大对消费者个人信息保护的力度,还有的建议将快递物流纳入消费者信息保护主体。针对个人信息保护问题,草案专设一节规定电子商务经营主体要建立制度提升信息手段,防止信息泄漏、丢失、毁损,确保电子商务数据信息安全(12月26日澎湃新闻网)。
 
  从重视消费者个人信息安全的角度看,电子商务法中设计个人信息保护的条款的确是一种进步。但在立法实务中,又会面临很多问题,比如如何细化规则设计、处罚办法以及谁是执法主体、怎么推进行刑对接等实际问题。如果设计过细,可能变成个人信息保护法,让电子商务法名不副实。同时,个人信息保护缺少明确的上位法,许多待研究的问题,难以在电子商务法的立法实践中解决。受限于此,电子商务法中对个人信息保护的设计,只能是笼统的、粗线条的,探索的意义远大于实质性的保护。
 
  正因如此,审议中有委员认为,相关行业针对个人信息的保护,在监管和制约机制上应进一步完善,在可操作性上还应该进一步加强。此外,还有委员提出快递物流也应纳入到电子商务法的信息保护中来。这客观反映出个人信息保护专门立法与行业立法之间的矛盾。行业监管重视消费者信息保护没有错,但根本的问题在于如何统筹立法专业与行业的一致性,以及实务中的尺度与力度的协调性。
 
  特别是在个人信息保护尚未专门立法的前提下,缺少充分的制度设计与法则依据,很有可能导致针对公民个人信息保护的“划行而治”,导致法律依据的分散,管理执法尺度的紊乱,落入“九龙治水”的窠臼。毕竟,可能发生公民信息泄露的涉及广泛的行业,电子商务是其中的一个行业,还有金融、电信、教育、公安、社保、航空、铁路等众多行业。这些行业在立法或者修法中写入公民信息保护的规定,也是可行的,例如,物流快递中信息保护不能列入电子商务法来调节,在快递法中也可以列入。
 
  然而,行业立法不能也不可能越俎代庖,去解决针对所有个人信息保护的共性问题、通行准则,需要做的只是针对行业的特殊性,在遵循个人信息保护普遍规则、制度设计下,具有个性的小补丁。所以,尽管当前涉及公民个人信息泄露、交易的乱象丛生,给社会秩序带来了很大冲击,纳入法治的范畴尤为急迫,但是立法终究是一件严肃而严谨的事情,不宜头疼医头、脚痛医脚,还应着眼全局、通盘考虑。保护公民个人信息,立法是必由之路,当前真正需要的还是一部个人信息保护的专门法,加快此法的立法进程更值得期待。并且,实践也证明把行政监管与执法的权力集中到一个部门,比“划行而治”更节约行政资源、更富有治理效率。国务院新闻办公室27日发表的《2016中国的航天》白皮书指出,未来五年,我国将提升卫星系统水平和基础产品能力,构建形成卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统,建设天地一体化信息网络,基本建成空间基础设施体系,形成连续稳定的业务服务能力,促进卫星及应用产业发展。
 
白皮书指出,在卫星遥感系统方面,将按照一星多用、多星组网、多网协同的发展思路,发展陆地观测、海洋观测、大气观测3个系列,研制发射高分辨率多模式光学观测、L波段差分干涉合成孔径雷达、陆地生态碳监测、大气环境激光探测、海洋盐度探测、新一代海洋水色观测等卫星,逐步形成高、中、低空间分辨率合理配置、多种观测手段优化组合的综合高效全球观测和数据获取能力。统筹建设和完善遥感卫星接收站网、定标与真实性检验场、数据中心、共享网络平台和共性应用支撑平台,形成卫星遥感数据全球接收服务能力。
 
白皮书显示,在卫星通信广播系统方面,将面向行业及市场应用,以商业模式为主,保障公益需求,发展固定通信广播、移动通信广播、数据中继卫星,建设由高轨宽带、低轨移动卫星等天基系统和关口站等地基系统组成的天地一体化信息网络,同步建设测控站、信关站、上行站、标校场等地面设施,形成宽带通信、固定通信、电视直播、移动通信、移动多媒体广播业务服务能力,逐步建成覆盖全球、与地面通信网络融合的卫星通信广播系统。
 
白皮书指出,在卫星导航系统方面,将持续提升北斗二号系统服务性能。继续开展北斗全球系统建设,计划于2018年面向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务;2020年前后,完成35颗卫星发射组网,为全球用户提供服务;持续统筹推进北斗地基、星基增强系统建设,为各类用户提供更高精度、更为可靠的服务。

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